自永徽六年以来，在李治的主导下，大唐内政有过几次大的改革。
最先改的是田制，从均田制改为租田制，田地全部收归国家。
虽然当初阻力很大，但这几年下来，百姓们发现与原来的均田制并无区别，反正田还是自己耕种。
而且改制之时，那些田地被侵占的百姓，又得以重新分配良田。
那些侵占百姓田产的大户，不得不将侵占的田产吐出来，相当于一次土地再分配。
田地归了国家后，那些大世族想要再吞并百姓的田地，就变得十分困难。
当然，办法还是有的，却需要耗费大量精力，风险也高，这几年来，土地兼并的现象减少了很多。
这也是大唐这些年不断征战，又将府兵改为募兵、军费大幅增加，财政盈余却依然节节升高的原因。
田制改革的良好效果，也在无形中提高了皇帝的权威。
就比如这次对大食的作战，称得上劳师远征，又看不到明显的好处。
若是几年前，朝中文官必定集体反对，如今却几乎听不到反对声音。
国家既然有钱，大臣们又何必跟皇帝唱反调呢？
田制改革后，朝廷也有一系列相应的改革，比如兵制改革。
如今府兵制正在朝着募兵制缓慢过渡，这次远线作战，动用的正是募兵。
他们不需要顾虑家中农事，每个月都有俸禄可领，直接发放家中，足以养家糊口。
如此，便可以安心在前线作战。
最后一个则是税制改革。
税制改革进行了两次，第一次的侧重点，主要是取消了租庸调中的庸，让百姓们不必再承受繁重的徭役。
此事推进最为困难，因为失去免费劳力，朝廷需要花钱雇佣，会增加一笔额外开支，又看不到任何好处，当时反对声音很大。
李治通过在鲁城县试点，让朝廷大臣们认识到，取消徭役，会在无形中释放民力，增加生产。
而且雇佣百姓们干活，又创造了大量就业岗位，领钱做工的效率，比服徭役的百姓强了数倍。
这些年来，全国各地的官道、桥梁、渠河等基础设施，大幅提高，各个州县的产出也一年比一年高，商业发展迅速，民间一片欣欣向荣。
尤其是河北地区的百姓，原本对朝廷怨愤甚深，如今日子好过了，这些怨恨也不知不觉消弭于无形。
最明显的例子便是燕山会在河北已经几乎销声匿迹。
朝廷攻打高句丽那会，他们还上蹿下跳，结果被河北百姓大量举报，一批骨干都被抓了，飞羽班也是那时候被误抓的。
剩下的余孽，见燕山会这个旗号不大管用了，也只好回到老家，耕田为生，毕竟也要生计。
税制改革的第二个侧重点，是将收粮改为收钱。
以前都是百姓们向县府纳粮帛，县府再将粮帛运送到州府，州府最后运送到长安、洛阳。
所以以前的国库里，大部分是粮食和布帛。
李治后来改制，想简化收税流程，将收粮帛改为收钱。
不过后来与朝臣商议，发现如果直接收钱，百姓们需要把粮帛转换成铜钱，容易遭奸商压榨。
因此，百姓们依然交粮帛，再让县府官员找粮商布商换成钱，最后再上交国库。
这样可以节省一大部分运力。
这项改革对民间没有影响，最大的改变是国库中堆满了铜钱和布帛，也导致一度出现铜钱荒，民间多了许多假币劣币。
武媚娘因此建议过李治，铸造新钱应对，李治却没有同意，而是采取从倭国挖取金银矿，用金银填补市场铜钱的不足。
自大唐得到倭国一半左右领土后，户部便下令瀛州都护府的州县，雇佣矿工，开采金银矿。
因此每个月都有大量金银流入大唐，缓解了铜钱压力。
铜钱不缺了，劣币和假币自然不再受青睐，那些背后之人见不能谋利，自然也就去想别的生财法子了。
西域国家很多都以金银为钱币，随着大唐这次一战震惊西域，以后来大唐的商人也会越来越多。
换句话说，流入大唐的金银也会更多，换取大唐的丝绸和茶叶，货币问题正在朝着良性方向发展。
李治本以为国家内部一切向好，不需再行改革，然而这次羌人收税的问题，又让他发现一个新的问题。
不仅是羌人，百济、漠北、安西等地的税收，因特殊缘故，税收标准都与其他地方不同。
简单来说，大唐打下一片新土地后，朝廷会先免税三年，让其恢复元气，再开始收税。
税收的标准，则需要依据户部的评估。
就比如昆藏都护府，生长在这里的吐蕃人，原是半农耕、半游牧的生活方式。
这里无法种植稻粟，主要作物是裸麦（青稞）和小麦，可耕农田不多。
又因海拔太高，大部分地区都是无人区，户部评估后，认为其产出很低，便将收税标准定为其他州县一半。
然而仔细一想，吐蕃生产如此之低，当初的吐蕃国又怎能如此强大？
李治隐隐猜到问题所在，为了确认心中所想，便传下旨意，召禄东赞入宫。
禄东赞上次与李治坦白之后，李治便给他换了一个三进大宅居住。
去年岁末，钦陵来到长安时，又请求李治释放禄东赞，然而依然被李治拒绝。
他现在倒并不担心禄东赞的威胁，留着禄东赞，只是为了随时征询昆藏都护府出现的问题。
这天上午，李治处理完政务后，在临湖殿召见了禄东赞。
这位吐蕃人的气色，比上次见面时好多了，这还要多亏李治将吐蕃迁移到天竺西北处的平原。
对如今的吐蕃人来说，根本不敢再去想收复昆藏地区，只盼离大唐远一点就好。
所以李治将吐蕃向西北迁移的决定，双方其实都很满意。
李治一向对禄东赞很尊重，给他赐座，又命人奉茶，茶毕，才问起吐蕃以前的税收制度。
禄东赞毫无隐瞒，将吐蕃税收制度的三个发展阶段全部说了。
李治听完后，不由大吃一惊。
吐蕃税收之高，远远超过他的想象，而且税收制度，正是禄东赞一手设立。
松赞干布时期，吐蕃还没有完善的税收制度，直到禄东赞当政，吐蕃的财政制度才趋于完善。
吐蕃税收制度主要有三个方面，第一种税收是人头税，这一点是学自大唐的人丁税，先普查人口，再按照人丁收税。
每户征收五升青棵，仅看人头税，倒是非常低。
第二个税收名为畜牧税，吐蕃人则称为“吐税”。
吐蕃朝廷会给所有百姓分赐小羊、小牛和小马，羊一岁以上、牛三岁以上、马二岁以上，便需要交税，约为四取一。
如果只有这两个税，吐蕃税收比大唐还低，然而第三个农业税，也就是吐蕃人称呼的“突”税，才是最沉重的一项。
吐蕃人收农税不按照人丁，而是根据资产来征收，不同地区的税收也不一样。
比如吐蕃人发源地雅隆河谷地区，收税为十取四，被吐蕃最先征服的象雄、苏毗等地区，则是十取五。
另外，还有一些更晚征服的地区，税收达到惊人的十取六。
如此压榨子民，下面竟然并未生乱，这也令李治颇为疑惑。
当李治询问禄东赞时，禄东赞微笑道：“陛下，您觉得一个普通百姓，对当前生活是否满意，取决于什么？”
李治想了想，道：“应该是生活是否富足吧？”
禄东赞道：“依鄙人之见，一个人是否对生活满意，并非他现在过的好不好，而是他现在的生活，是否比以前好。”
李治心中一动，点头道：“也有几分道理。”
禄东赞缓缓道：“吐蕃统一昆藏之前，昆藏地区年年征战，各部落子民大都吃不饱饭，还可能随时丧命。”
“然而当吐蕃统一各部后，赋税虽高，却也带给他们宁静和安稳，再不用惧怕死亡，也能填饱肚子。”
李治听完后，也不由心生感慨。
天下大势，分久必合，合久必分，就是因为人心变化。
战乱时期，每个人期盼的也只是安稳生活，吃饱穿暖而已，别的什么也不求了。
然而当没有战争后，安稳的日子过久了，人心又会变化，普通人纵然吃饱穿暖，也会有新的需求欲望，未必能够满足。
上层阶级就更不提了。
吃饱穿暖这种基本需求，根本无法满足他们，这帮人变着法儿的攫取财富，过着醉生梦死、骄奢淫逸的日子，也不管底层人死活。
当财富全部集中到这些人手中，百姓食不果腹，则到了合久必分的时候。
李治道：“你说的也许是一部分原因，但如此高税，百姓却能承受，应该还有别的原因吧？”
禄东赞想了想，道：“那可能是我们向贵族也收高税的缘故吧。”
李治道：“怎讲？”
禄东赞道：“在我看来，底层民众都有一个奇怪的心理，当他们发现富人和他们一样收税，就算税收很高，他们也会觉得很公平。”
李治心中一动，道：“所以你们才按照税率收税？”
禄东赞道：“是的，吐蕃最肥美的耕田，都集中在贵族手中，若是按户收税，这些人只用交极少的税，这不仅不公平，对国家也无好处，因为国家财富和权力，会慢慢分散到他们手中。”
李治点了点头。
大唐目前就是按丁收税，那些世家大族虽人丁兴旺，比普通百姓税收多一些。
但如果从他们的收入来看，他们缴纳的那点税收，只占他们收入的九牛一毛，这是个很大的问题。
禄东赞微微一笑，道：“其实在下敢收如此高额之税，还有最后一个原因，不过这个原因，陛下恐怕难以效仿。”
李治问：“什么原因？”
禄东赞道：“宗教。”
李治只能同意。
吐蕃地区的藏传佛教，受天竺教影响很大，提倡今生受苦，来生有福，故而百姓忍受力极强。
这几点下来，也难怪昆藏百姓能够承受高额赋税了。
相比之下，大唐先免税三年，接着又定下如此低的税收，这些昆藏百姓只怕心中不知多么欢喜。
这也难怪这几年来，昆藏再未发生任何动乱了。
综合来说，吐蕃当年的高税制度肯定不可取，不过其中按率收税的法子，可以采纳，让官员世族增加税收。
这件事难度很大，必定遭到所有当朝权贵反对。
不过，现在不再是永徽六年，以李治如今的威望，完全可以强行推进。
而且按率收税，也可以让大唐各个地区统一收税标准了，唐人和胡人一视同仁，不会有谁吃亏了。
现在的问题是，昆藏、百济、瀛州等地方，原本收税标准是低于其他州县，突然统一标准，这些地方的百姓很可能不满。
就比如昆藏地区的百姓，税收标准一直只有正州半数。
这时候让他们和其他州县一致，他们不会感激先前的低税，反而会因为税收标准突然增高，心生不满，这就是人性。
当然，要解决此事也不是没有办法。
李治抬头看向了禄东赞。
禄东赞似乎看出李治的想法，问道：“陛下是否想按照税率收税，并且在所有州县统一标准？”
李治笑道：“禄卿觉得这样做如何？”
禄东赞道：“在下以为很好，不过统一税率的话，昆藏地区的子民，可能会不满。”
李治道：“那怎么办呢？”
“在下有一策，可以解决这个问题。”
李治目光闪动：“禄卿有什么办法？”
禄东赞道：“陛下若是信得过禄东赞，可派禄东赞前往昆藏，由在下负责昆藏地区的税收改制。”
“如此一来，昆藏子民只会怨恨在下，怨恨吐蕃，陛下既能达到目的，也能让昆藏子民归心大唐。”
李治见他主动提出，也不由赞他识趣，缓缓道：“禄卿果然识大体，可有什么要求吗？”
禄东赞抚胸道：“吐蕃既臣服大唐，禄东赞为陛下分忧，是理所应当之事，不敢提要求。”
李治沉吟了一会，道：“这样，你做成此事后，朕许你回吐蕃一趟，今年岁末，你再返回长安。以后朕还有很多事情，需要向禄卿请教。”
禄东赞心中大喜，抚胸致谢。
最先改的是田制，从均田制改为租田制，田地全部收归国家。
虽然当初阻力很大，但这几年下来，百姓们发现与原来的均田制并无区别，反正田还是自己耕种。
而且改制之时，那些田地被侵占的百姓，又得以重新分配良田。
那些侵占百姓田产的大户，不得不将侵占的田产吐出来，相当于一次土地再分配。
田地归了国家后，那些大世族想要再吞并百姓的田地，就变得十分困难。
当然，办法还是有的，却需要耗费大量精力，风险也高，这几年来，土地兼并的现象减少了很多。
这也是大唐这些年不断征战，又将府兵改为募兵、军费大幅增加，财政盈余却依然节节升高的原因。
田制改革的良好效果，也在无形中提高了皇帝的权威。
就比如这次对大食的作战，称得上劳师远征，又看不到明显的好处。
若是几年前，朝中文官必定集体反对，如今却几乎听不到反对声音。
国家既然有钱，大臣们又何必跟皇帝唱反调呢？
田制改革后，朝廷也有一系列相应的改革，比如兵制改革。
如今府兵制正在朝着募兵制缓慢过渡，这次远线作战，动用的正是募兵。
他们不需要顾虑家中农事，每个月都有俸禄可领，直接发放家中，足以养家糊口。
如此，便可以安心在前线作战。
最后一个则是税制改革。
税制改革进行了两次，第一次的侧重点，主要是取消了租庸调中的庸，让百姓们不必再承受繁重的徭役。
此事推进最为困难，因为失去免费劳力，朝廷需要花钱雇佣，会增加一笔额外开支，又看不到任何好处，当时反对声音很大。
李治通过在鲁城县试点，让朝廷大臣们认识到，取消徭役，会在无形中释放民力，增加生产。
而且雇佣百姓们干活，又创造了大量就业岗位，领钱做工的效率，比服徭役的百姓强了数倍。
这些年来，全国各地的官道、桥梁、渠河等基础设施，大幅提高，各个州县的产出也一年比一年高，商业发展迅速，民间一片欣欣向荣。
尤其是河北地区的百姓，原本对朝廷怨愤甚深，如今日子好过了，这些怨恨也不知不觉消弭于无形。
最明显的例子便是燕山会在河北已经几乎销声匿迹。
朝廷攻打高句丽那会，他们还上蹿下跳，结果被河北百姓大量举报，一批骨干都被抓了，飞羽班也是那时候被误抓的。
剩下的余孽，见燕山会这个旗号不大管用了，也只好回到老家，耕田为生，毕竟也要生计。
税制改革的第二个侧重点，是将收粮改为收钱。
以前都是百姓们向县府纳粮帛，县府再将粮帛运送到州府，州府最后运送到长安、洛阳。
所以以前的国库里，大部分是粮食和布帛。
李治后来改制，想简化收税流程，将收粮帛改为收钱。
不过后来与朝臣商议，发现如果直接收钱，百姓们需要把粮帛转换成铜钱，容易遭奸商压榨。
因此，百姓们依然交粮帛，再让县府官员找粮商布商换成钱，最后再上交国库。
这样可以节省一大部分运力。
这项改革对民间没有影响，最大的改变是国库中堆满了铜钱和布帛，也导致一度出现铜钱荒，民间多了许多假币劣币。
武媚娘因此建议过李治，铸造新钱应对，李治却没有同意，而是采取从倭国挖取金银矿，用金银填补市场铜钱的不足。
自大唐得到倭国一半左右领土后，户部便下令瀛州都护府的州县，雇佣矿工，开采金银矿。
因此每个月都有大量金银流入大唐，缓解了铜钱压力。
铜钱不缺了，劣币和假币自然不再受青睐，那些背后之人见不能谋利，自然也就去想别的生财法子了。
西域国家很多都以金银为钱币，随着大唐这次一战震惊西域，以后来大唐的商人也会越来越多。
换句话说，流入大唐的金银也会更多，换取大唐的丝绸和茶叶，货币问题正在朝着良性方向发展。
李治本以为国家内部一切向好，不需再行改革，然而这次羌人收税的问题，又让他发现一个新的问题。
不仅是羌人，百济、漠北、安西等地的税收，因特殊缘故，税收标准都与其他地方不同。
简单来说，大唐打下一片新土地后，朝廷会先免税三年，让其恢复元气，再开始收税。
税收的标准，则需要依据户部的评估。
就比如昆藏都护府，生长在这里的吐蕃人，原是半农耕、半游牧的生活方式。
这里无法种植稻粟，主要作物是裸麦（青稞）和小麦，可耕农田不多。
又因海拔太高，大部分地区都是无人区，户部评估后，认为其产出很低，便将收税标准定为其他州县一半。
然而仔细一想，吐蕃生产如此之低，当初的吐蕃国又怎能如此强大？
李治隐隐猜到问题所在，为了确认心中所想，便传下旨意，召禄东赞入宫。
禄东赞上次与李治坦白之后，李治便给他换了一个三进大宅居住。
去年岁末，钦陵来到长安时，又请求李治释放禄东赞，然而依然被李治拒绝。
他现在倒并不担心禄东赞的威胁，留着禄东赞，只是为了随时征询昆藏都护府出现的问题。
这天上午，李治处理完政务后，在临湖殿召见了禄东赞。
这位吐蕃人的气色，比上次见面时好多了，这还要多亏李治将吐蕃迁移到天竺西北处的平原。
对如今的吐蕃人来说，根本不敢再去想收复昆藏地区，只盼离大唐远一点就好。
所以李治将吐蕃向西北迁移的决定，双方其实都很满意。
李治一向对禄东赞很尊重，给他赐座，又命人奉茶，茶毕，才问起吐蕃以前的税收制度。
禄东赞毫无隐瞒，将吐蕃税收制度的三个发展阶段全部说了。
李治听完后，不由大吃一惊。
吐蕃税收之高，远远超过他的想象，而且税收制度，正是禄东赞一手设立。
松赞干布时期，吐蕃还没有完善的税收制度，直到禄东赞当政，吐蕃的财政制度才趋于完善。
吐蕃税收制度主要有三个方面，第一种税收是人头税，这一点是学自大唐的人丁税，先普查人口，再按照人丁收税。
每户征收五升青棵，仅看人头税，倒是非常低。
第二个税收名为畜牧税，吐蕃人则称为“吐税”。
吐蕃朝廷会给所有百姓分赐小羊、小牛和小马，羊一岁以上、牛三岁以上、马二岁以上，便需要交税，约为四取一。
如果只有这两个税，吐蕃税收比大唐还低，然而第三个农业税，也就是吐蕃人称呼的“突”税，才是最沉重的一项。
吐蕃人收农税不按照人丁，而是根据资产来征收，不同地区的税收也不一样。
比如吐蕃人发源地雅隆河谷地区，收税为十取四，被吐蕃最先征服的象雄、苏毗等地区，则是十取五。
另外，还有一些更晚征服的地区，税收达到惊人的十取六。
如此压榨子民，下面竟然并未生乱，这也令李治颇为疑惑。
当李治询问禄东赞时，禄东赞微笑道：“陛下，您觉得一个普通百姓，对当前生活是否满意，取决于什么？”
李治想了想，道：“应该是生活是否富足吧？”
禄东赞道：“依鄙人之见，一个人是否对生活满意，并非他现在过的好不好，而是他现在的生活，是否比以前好。”
李治心中一动，点头道：“也有几分道理。”
禄东赞缓缓道：“吐蕃统一昆藏之前，昆藏地区年年征战，各部落子民大都吃不饱饭，还可能随时丧命。”
“然而当吐蕃统一各部后，赋税虽高，却也带给他们宁静和安稳，再不用惧怕死亡，也能填饱肚子。”
李治听完后，也不由心生感慨。
天下大势，分久必合，合久必分，就是因为人心变化。
战乱时期，每个人期盼的也只是安稳生活，吃饱穿暖而已，别的什么也不求了。
然而当没有战争后，安稳的日子过久了，人心又会变化，普通人纵然吃饱穿暖，也会有新的需求欲望，未必能够满足。
上层阶级就更不提了。
吃饱穿暖这种基本需求，根本无法满足他们，这帮人变着法儿的攫取财富，过着醉生梦死、骄奢淫逸的日子，也不管底层人死活。
当财富全部集中到这些人手中，百姓食不果腹，则到了合久必分的时候。
李治道：“你说的也许是一部分原因，但如此高税，百姓却能承受，应该还有别的原因吧？”
禄东赞想了想，道：“那可能是我们向贵族也收高税的缘故吧。”
李治道：“怎讲？”
禄东赞道：“在我看来，底层民众都有一个奇怪的心理，当他们发现富人和他们一样收税，就算税收很高，他们也会觉得很公平。”
李治心中一动，道：“所以你们才按照税率收税？”
禄东赞道：“是的，吐蕃最肥美的耕田，都集中在贵族手中，若是按户收税，这些人只用交极少的税，这不仅不公平，对国家也无好处，因为国家财富和权力，会慢慢分散到他们手中。”
李治点了点头。
大唐目前就是按丁收税，那些世家大族虽人丁兴旺，比普通百姓税收多一些。
但如果从他们的收入来看，他们缴纳的那点税收，只占他们收入的九牛一毛，这是个很大的问题。
禄东赞微微一笑，道：“其实在下敢收如此高额之税，还有最后一个原因，不过这个原因，陛下恐怕难以效仿。”
李治问：“什么原因？”
禄东赞道：“宗教。”
李治只能同意。
吐蕃地区的藏传佛教，受天竺教影响很大，提倡今生受苦，来生有福，故而百姓忍受力极强。
这几点下来，也难怪昆藏百姓能够承受高额赋税了。
相比之下，大唐先免税三年，接着又定下如此低的税收，这些昆藏百姓只怕心中不知多么欢喜。
这也难怪这几年来，昆藏再未发生任何动乱了。
综合来说，吐蕃当年的高税制度肯定不可取，不过其中按率收税的法子，可以采纳，让官员世族增加税收。
这件事难度很大，必定遭到所有当朝权贵反对。
不过，现在不再是永徽六年，以李治如今的威望，完全可以强行推进。
而且按率收税，也可以让大唐各个地区统一收税标准了，唐人和胡人一视同仁，不会有谁吃亏了。
现在的问题是，昆藏、百济、瀛州等地方，原本收税标准是低于其他州县，突然统一标准，这些地方的百姓很可能不满。
就比如昆藏地区的百姓，税收标准一直只有正州半数。
这时候让他们和其他州县一致，他们不会感激先前的低税，反而会因为税收标准突然增高，心生不满，这就是人性。
当然，要解决此事也不是没有办法。
李治抬头看向了禄东赞。
禄东赞似乎看出李治的想法，问道：“陛下是否想按照税率收税，并且在所有州县统一标准？”
李治笑道：“禄卿觉得这样做如何？”
禄东赞道：“在下以为很好，不过统一税率的话，昆藏地区的子民，可能会不满。”
李治道：“那怎么办呢？”
“在下有一策，可以解决这个问题。”
李治目光闪动：“禄卿有什么办法？”
禄东赞道：“陛下若是信得过禄东赞，可派禄东赞前往昆藏，由在下负责昆藏地区的税收改制。”
“如此一来，昆藏子民只会怨恨在下，怨恨吐蕃，陛下既能达到目的，也能让昆藏子民归心大唐。”
李治见他主动提出，也不由赞他识趣，缓缓道：“禄卿果然识大体，可有什么要求吗？”
禄东赞抚胸道：“吐蕃既臣服大唐，禄东赞为陛下分忧，是理所应当之事，不敢提要求。”
李治沉吟了一会，道：“这样，你做成此事后，朕许你回吐蕃一趟，今年岁末，你再返回长安。以后朕还有很多事情，需要向禄卿请教。”
禄东赞心中大喜，抚胸致谢。
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